|
16 февраля 2011 года ОАО "Газпромнефть" дополнительно снизило цены на топливо на 50 копеек. Казалось бы замечательная новость, но автомобилисты не довольны, и их можно понять. Ведь это же как всегда - шаг вперед после двух шагов назад.
Я попытался проследить цепочку и получил довольно скучную последовательность:
Действие 1
Руководство страны дает задание антимонопольщикам (ФАС) навести порядок на топливном рынке
Действие 2
ФАС заявляет, что ведет расследование
Действие 3
ФАС выписывает гигантский штраф крупной компании (например Газпромнефти или Газпрому)
Действие 4
Суд (какой-нибудь инстанции) отменяет решение ФАС
Действие 5
Суд (какой-нибудь другой инстанции) оставляет штраф в силе
Действие 6
Кто то платит штраф
Действие 7
Наконец монополия заявляет о снижении цен на топливо
Последовательность повторяется каждые два года с различными компаниями. Такой вот рыночный механизм. Но в нем много странностей.
Дрессировщик подает команду “Фас” и движением в сторону помощника еще больше возбуждает у собаки злобу.
Из статьи Петербуржской школы дрессировки "Аккорд"
Странности цепочки
-
Очень длинная цепочка - полный цикл - два года (не меньше)
-
Очень много действующих лиц от государства, т.е. тех кто получает зарплату от налогоплательщика
-
И самое главное - кто дирижер?
У этой цепочки есть все шансы уйти в замкнутый цикл и не прийти к Действию 7. Например, зачем снижать цены - если штраф уже заплачен. Деньги надо отбить, а следующий штраф будет не раньше чем через два года.
Как это не работает
У коммерческой компании есть владелец. Владелец вызывает директора и задает вопрос:
- Почему дырка в балансе - куда делись деньги?
- На нас наложили штраф - отвечает директор.
- В следующий раз будьте осторожнее при повышении цен...
Красивый диалог, но ведь главный акционер того же Газпрома - это государство. Получается что это диалог выглядит так (в первом вопросе и в первом ответе изменений нет):
- Почему дырка в балансе - куда делись деньги?
- На нас наложили штраф
- А понятно...
Ясно что деньги все равно попали в казну, но другим путем - через штраф. И значит ни кого и ни за что наказывать не надо...
Всех все устраивает (список бенефициаров и выгод)
-
Руководство страны довольно
а) Деньги попали в нужный карман
б) Деньги попали в большем объеме. Так бы пришлось делиться с другими акционерами, а тут полная сумма штрафа в казну и делить ее ни с кем не надо. Не думаю, что штраф сделан ради этого, и все же пустячек - а приятно...
в) Соблюдены общепринятые правила рыночных механизмов и ни кто не упрекнет в их нарушении
-
Руководство монополии все устраивает - цены раньше времени снижать не надо, штраф можно оттянуть и/или снизить
-
ФАС - работает за зарплату, видимость работы есть и даже видимость результата в полном объеме
-
Суды тоже всегда рады рассматривать крупные дела
И все бы хорошо, только идиллию нарушает недовольство народа ценами на бензин. Именно из за этого рано или поздно происходит Действие 7. Фактически оно происходит вопреки всем промежуточным действиям.
- Команда "Газы" дана для всех
- А у нас "Фиеста"
Из рекламы.
Идеальная цепочка
Давайте уберем из цепочки все лишнее и получим простую картинку:
Действие I
Руководство страны дает задание монополиям снизить цены на топливо
Действие II
Монополии снижают цены на топливо.
И все...
Что же мешает к этому прийти? Вас пугает список заинтересованных лиц, но ведь важно не количество, а качество:
Бенефициары 3 и 4 выкидываются, т.к. не являются системообразующими. Если процесс пройдет мимо них, то они ни чего поделать не смогут. Руководство мнополии (2) ни куда не денется - акционер приказал - надо выполнять.
Остается только руководство страны. Так что пройдемся по его выгодам:
-
1а - деньги. Действие I подразумевает, что руководство готово частично расстаться с этой выгодой, к тому же деньги должны вернутся в виде налогов от роста экспорта готовой продукции.
-
1б - не надо делиться. На мой взгляд эта выгода - действительно пустяк, о котором руководство специально не думает. Но доказывать я это буду в следующий раз, а сейчас поверьте на слово.
-
1в - соблюдение правил рынка. И как не странно именно эта выгода и является системообразующей !!!
Рыночные механизмы - помеха для гос. управления
Применение рыночных механизмов к большинству государственных вопросов - это лучший способ завалить их решение. У нас страна довольно богатая, и мы не видим всех потерь от псевдо решений. А те, кому терять нечего уже начали оптимизировать госуправление. Например, недавно Александр Лукашенко отчитал премьер-министра и председателя правления Нац.банка за то что они совершают нелепости "...основываясь на непонятной теории свободного рынка..."
Пример конечно не удачный - у них там диктатура, а уж мы совсем другое дело 
|
и он будет опубликован
